為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步完善落實(shí)民主集中制的決策機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，提高科學(xué)、民主、依法決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中、省、市關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、中辦《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》、省委辦《四川省堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、主要范圍

（一）重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括學(xué)院貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)等重要工作；學(xué)院發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；學(xué)院重要規(guī)章制度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整；教育教學(xué)改革方案及招生政策、計(jì)劃的制定及重要調(diào)整；教職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系師生權(quán)益的重要事項(xiàng)；學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；學(xué)院重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；校級(jí)以上重大表彰事項(xiàng)，校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理，以及其他重大決策事項(xiàng)。

（二）重要人事任免事項(xiàng)，是指學(xué)院中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括學(xué)院黨政機(jī)構(gòu)和教學(xué)系部、科研機(jī)構(gòu)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免、黨政紀(jì)處分；學(xué)院全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的確定；推薦后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；研究確定學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)等全院性專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人和成員；兼任社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的中層正職及院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦；其他重要干部人事任免事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)學(xué)院規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括國(guó)家及省級(jí)、市級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)內(nèi)國(guó)（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目；學(xué)院重大合資合作項(xiàng)目，重要設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓?zhuān)黄渌卮箜?xiàng)目安排事項(xiàng)。

（四）大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過(guò)學(xué)院所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括學(xué)院年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用、未列入學(xué)院年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出；重大捐贈(zèng)；其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

二、基本原則

（一）會(huì)議集體決策原則。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項(xiàng)必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，由黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定。不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式代替集體決策。

（二）依法依紀(jì)決策原則。“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須遵循黨的路線(xiàn)方針政策和黨規(guī)黨紀(jì)，遵循國(guó)家法律法規(guī)。

（三）科學(xué)民主決策原則。“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和民主集中制，優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平。

（四）實(shí)事求是原則。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須尊重客觀(guān)、符合實(shí)際，有利于學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

三、事項(xiàng)劃分

（一）黨委會(huì)討論決定的“三重一大”的主要內(nèi)容：

1.貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、黨和國(guó)家重要法律法規(guī)以及上級(jí)黨組織的重大決策、重要工作部署的意見(jiàn)和措施；

2.黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作、精神文明建設(shè)中的重大問(wèn)題；

3.辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、發(fā)展戰(zhàn)略以及總體規(guī)劃；

4.年度總體工作計(jì)劃和年度工作總結(jié)；

5.涉及學(xué)院全局的重大改革方案和改革措施；

6.人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問(wèn)題；

7.重要規(guī)章制度、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；

8.收入分配、福利待遇等涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)；

9.關(guān)系師生權(quán)益的重大事項(xiàng)；

10.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件處置；

11.院級(jí)及以上重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

12.學(xué)院機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整、撤銷(xiāo)及人員編制的設(shè)定；

13.中層副職及以上干部任免、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，院級(jí)后備干部的推薦等事項(xiàng)；

14.黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

15.向上級(jí)或其他單位推薦領(lǐng)導(dǎo)干部；

16.年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況審定；

17.校園建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)建設(shè)，重大建設(shè)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目、重大活動(dòng)項(xiàng)目的立項(xiàng)，大宗國(guó)有資產(chǎn)的處置；

18.未列入預(yù)算的大額資金使用；

19.院長(zhǎng)辦公會(huì)提交的議題；

20.應(yīng)當(dāng)由黨委會(huì)集體決定的其他重要問(wèn)題。

（二）院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定的“三重一大”的主要內(nèi)容：

院長(zhǎng)辦公會(huì)主要討論學(xué)院行政、教學(xué)、科研、教輔和管理等部門(mén)提交學(xué)院研究的“三重一大”事項(xiàng)，5萬(wàn)元—20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)使用由院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，20萬(wàn)元（含）以上的事項(xiàng)，由院長(zhǎng)辦公會(huì)討論后，提交黨委會(huì)討論決定。主要包括：

1.學(xué)院教學(xué)、專(zhuān)業(yè)及課程、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)等重要事項(xiàng)；

2.辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃；

3.辦學(xué)資源的配置和調(diào)整；

4.重要規(guī)章制度；

5.收入分配、醫(yī)療、住房、職稱(chēng)等涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)；

6.關(guān)系師生權(quán)益的重大事項(xiàng)；

7.國(guó)內(nèi)外重要合作和交流事項(xiàng)；

8.重大法律糾紛的處理；

9.行政類(lèi)院級(jí)及以上重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

10.學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)人和成員的審議；

11.院辦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)變更，無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用和重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；

12.重大建設(shè)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目、重大活動(dòng)項(xiàng)目具體方案的審定；

13.未列入預(yù)算的大額度資金使用；

14.應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)辦公會(huì)集體決定的其他重要問(wèn)題。

四、基本程序

本辦法中的議事規(guī)則和基本程序，按照學(xué)院黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則執(zhí)行。

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1.征求意見(jiàn)和進(jìn)行論證。黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)在討論決策“三重一大”事項(xiàng)之前，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通醞釀且無(wú)重大分歧后提交會(huì)議討論決定。會(huì)議討論決定重大問(wèn)題，在提交黨委會(huì)討論決定前，應(yīng)提交書(shū)記碰頭會(huì)充分醞釀。對(duì)干部任免建議方案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在黨委研究決定前書(shū)面征求紀(jì)檢部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢(xún)，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。

2.確定議題。會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，除緊急情況外，不能臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。

3.參會(huì)人員。黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開(kāi)。黨委會(huì)討論干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有2/3以上的委員到會(huì)方能召開(kāi)。

4.醞釀意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前通知與會(huì)人員，有關(guān)材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá)，并保證與會(huì)人員有充足時(shí)間了解相關(guān)情況。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見(jiàn)，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

（二）集體決策

1.一事一議。在討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持一事一議，首先應(yīng)由分管院領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，其他人員未受委托不得越權(quán)代替。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要充分發(fā)表意見(jiàn)，明確表態(tài)。

2.充分討論。會(huì)議決策中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。

3.主動(dòng)回避。在討論與會(huì)議出席人員及其家屬有關(guān)的議題時(shí)，或其他可能影響公正決策的情形，本人應(yīng)主動(dòng)回避。

4.末位表態(tài)。集體決策會(huì)議實(shí)行末位表態(tài)制，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。黨委會(huì)議決事項(xiàng)時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨委書(shū)記作出決定；表決事項(xiàng)時(shí)，以超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)同意為通過(guò)。院長(zhǎng)辦公會(huì)議決事項(xiàng)時(shí)，院長(zhǎng)應(yīng)在充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)討論研究的事項(xiàng)作出決定。

5.形成紀(jì)要。黨委辦公室、學(xué)院辦公室對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，必須以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。會(huì)議決定的事項(xiàng)必須明確實(shí)施落實(shí)部門(mén)和負(fù)責(zé)人。

6.嚴(yán)守秘密。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員必須保密，否則將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）決策實(shí)施

1．“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭，實(shí)施時(shí)要體現(xiàn)效能原則。

2．班子成員對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留或按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。在情況發(fā)生變化或執(zhí)行決議過(guò)程中出現(xiàn)新情況，導(dǎo)致不適宜或不能按原決議執(zhí)行時(shí)，應(yīng)按程序重新提交會(huì)議復(fù)議。

3．班子成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。

4．如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時(shí)處置的，臨時(shí)決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以確認(rèn)，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由黨委辦公室、學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向黨委書(shū)記、院長(zhǎng)匯報(bào)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹本辦法的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

（四）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，由相關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)，并注意收集對(duì)決策事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將意見(jiàn)和建議反饋給學(xué)院。

六、責(zé)任追究

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員或各系、部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的；不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的；集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的實(shí)施，按照干部管理權(quán)限、處分審批權(quán)限及有關(guān)程序辦理。

七、本辦法由學(xué)院黨委會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《中共南充文化旅游職業(yè)學(xué)院委員會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。